四川成都市成华区: 在方寸之间办好民生实事

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李科伟

树立和践行正确政绩观，核心是站稳人民立场，把群众急难愁盼作为工作出发点，把群众是否满意作为检验工作成效的根本标尺。

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近年来，四川省成都市成华区牢牢把握党建引领基层治理主线，锚定人民群众对幸福家园、美好生活的现实需求，以党建引领凝聚共治力量，以小区院落为基本场域，聚焦物业矛盾化解、民意精准响应、家园共建共享三大维度，破解小区治理堵点难点，走出一条党建赋能、需求导向、共建共享的小区善治新路径，让居民在安居、乐居、宜居的居住环境中增强幸福感获得感安全感。

从源头化解物业纠纷，涵养和谐向善邻里关系

随着城市化进程不断深入，当前，物业矛盾纠纷已成为基层治理高频痛点。成华区坚持党建破题，全域探索党建引领信托制物业服务改革，通过公开透明、开放参与、全程监督重塑物业与居民信任关系，从源头化解物业纠纷，涵养和谐向善邻里关系。

双水碾街道横桥社区兴元华盛二期作为建成近20年的商品房小区，曾经深陷“服务差、管理差、信任差；纠纷多、投诉多、隐患多”的“三差三多”困境。为切实破解治理难题，提升居民生活品质，化解物业纠纷和邻里隔阂，横桥社区构建“社区党委—小区（网格）党支部—微网格员（楼栋长）”三级扁平架构，经充分调研引入信托制物业模式。小区业主和物业共同制定开放式预算，约定物业企业提取12%总收入作为收益，剩余88%全部用于物业服务和公区建设。线上线下同步公示物业收支明细，业主凭密码随时登录查看资金情况。社区牵头成立信义监察小组，大额维修、预算调整须经多方代表共同审议，实现资金使用阳光透明，有效保障全体业主知情权、监督权与共同利益。

夯实信任根基后，小区党支部瞄准小区公共环境较差这一痛点，带领业委会、监委会和18名微网格员，入户拜访居民300多户，依托“兴元夜话”、坝坝会等议事平台梳理出小区18项整改条目，并约定由物业垫资113万元实施公共环境改造。

兴元华盛二期小区内路面改造后，居民出行更方便，环境更美好。

在看到实实在在的成效后，居民半年内便自筹还清欠款，接续开展“5个一百万”行动，完成18个单元门厅、102个楼层、1个架空层、地下车库310个车位改造。尤其在今年树立和践行正确政绩观学习教育中，市区两级集中实施一批民生“实事、好事、难事”，兴元华盛二期抢抓超长期国债政策红利，主动对接相关部门，完成18部老旧电梯的更换，解决了前期困扰居民的烦心事揪心事。

如今的兴元华盛二期快速实现“旧貌换新颜”，物业费收缴率从40%提升至98%，物业服务满意度提升至90%以上，小区投诉量下降90%。目前，成华区已有100个小区落地信托制物业服务模式，普遍实现物业缴费率、服务满意度双提升，邻里矛盾、物业投诉双下降。

推动民生服务从“政府提供”转向“群众点单、多元供给”

小区治理得好不好，群众最有发言权。成华区始终践行全过程人民民主，创新“爱邻议事日”常态化协商机制，把议事协商、民意收集嵌入小区日常，推动民生服务从“政府提供”转向“群众点单、多元供给”，精准解决群众身边各类急难愁盼问题。

府青路街道桃源社区关家苑小区是20世纪90年代建成的老旧院落，改善居住环境、增加活动空间，成为居民的共同期盼。社区紧扣居民需求，建立“党支部领导、网格搭台、各方参与、协商共治”议事体系，发挥“八方”议事骨干作用，划定议事边界，创新分类处置机制，形成“收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实、成效评估”全流程闭环。针对居民提出的打造口袋花园、彰显公交文化、增设智慧车棚等200多条建议，议事会逐条梳理形成改造清单，联合街道、共建单位统筹资金落地实施，居民满意率达99%。

以关家苑小区实践为蓝本，成华区将每月20日固定设置为小区院落“爱邻议事日”，在党建引领下推动形成民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享的基层协商议事格局。今年以来，全区各小区累计开展“爱邻议事日”647场，收集意见建议696条，依托“收集诉求—快速响应—解决问题—服务群众”的落地链条，解决环境卫生、院落安全、文明养犬、邻里纠纷等问题628件，把群众期盼转化为看得见、摸得着的治理实效。

关家苑“爱邻议事日”，街道、社区、居民代表召开院落坝坝会，共商社区治理事宜。

参与式社区规划激发居民自治动能，大家携手共建温馨幸福家园

居民是基层治理的主体，自治活力要靠群众参与激发。成华区创新参与式社区规划制度，建立“区级规划导师—街道规划设计师—社区规划众创组”三级队伍体系，依托专业力量带动培育小区党员、居民能人、志愿服务队伍，结合人民建议征集，引导居民从“旁观者”变为“建设者”，自主参与环境改造、空间盘活、家园美化，共建人人有责、人人尽责、人人享有的社区共同体。

双桥子街道双桥路北社区五冶大院依托“楼下见”人民建议征集等渠道收集需求，梳理出无障碍坡道狭窄、人行道被占、出行困难等多项具体诉求，由社区自筹19万元、区级激励资金4万元及“居民筹工筹劳+商户让利支持”多元筹资，通过“立体空间释放公共空间”策略增加人行道宽度，打造“五冶足迹”时间轴文化墙，将物理空间改造升华为情感纽带重塑。

猛追湾街道培华路社区红光二区围绕居民对老旧院落改造更新的诉求，培育“哥老倌调解队”和“花格格守护队”，打造集休憩、议事、展示功能于一体的“红光记忆馆”便民科普基地，利用闲置空地开辟共享种植区，建立院落专属“红光能量券”激励机制，拓展院落空间邻里议事、文化传承、技能培训等功能，让居民变被动管理为主动自我造血、自我管理、自我服务。

近年来，成华区已举办6届“城视·成画”社区规划设计季活动，每年开展“社区动力·千人众创”培力行动持续提升社区众创组能力，通过社区书记共议会、社区盖碗茶、城事共建营、48小时极限众创等活动，撬动高校师生、青年设计师、新就业群体、居民骨干等上千人参与。目前，累计落地社区规划项目600多个，激励优秀项目150多个，匹配专项资金700多万元，撬动各类资金投入逾千万元。

从兴元华盛二期信托制物业破解物业关系顽疾，到“爱邻议事日”精准回应群众多元诉求，再到参与式社区规划带动居民共建家园，成华区以党建为笔、以民心为墨，瞄准小区这个基本单元，在方寸之间办好民生实事，让小区真正成为睦邻友好、守望相助的温馨幸福家园，书写基层治理现代化的“成华答卷”。

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原文刊载于2026年第15期7月20日出版的《民生周刊》杂志

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